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加強科技創新,推動新產業新業態蓬勃發展

作者:姜永泉 發布時間 : 新浪网彩票中心福彩双色球 www.hlwji.icu 2018-06-20 文章來源 : 市政協提案委

創新是引領發展的第一動力。近年來,我市堅定實施“創新引領、開放崛起”戰略,科技創新體系逐步完善,政策扶持力度不斷加大,企業自主創新能力、科技成果轉化能力進一步增強,科技創新取得豐碩成果,成功跨入全國科技進步先進市行列。但相比經濟發達地區,還存在科技意識比較淡薄,創新水平有待提高;企業發展后勁乏力,融資瓶頸亟待破解;產業結構層次偏低,新業態培育力度有待加強;科技投入不足,企業科技人才缺乏等差距和不足。為進一步提升我市科技創新水平,推動新產業、新業態蓬勃發展,特提出如下建議:

一、健全工作機制,優化政策保障。加強政府在產業發展中的引導作用,建立健全領導機制,堅持高位推動,定期召開新產業、新業態發展研討會,及時解決發展中的重大問題。充分發揮行業商(協)會等組織的作用,在產業發展規劃、行業標準制定等方面集思廣益,并通過行業組織商討不同時期和階段的共性技術問題、競爭協調問題,促進產業良性發展。落實好《實施創新引領戰略 建設科技強市的意見》等政策,不斷完善和強化落地措施,加大政府對科技創新的投入,每年保持一定比例增長。對企業研發投入給予普惠性財政獎勵,從企業銷售收入中提取研發準備金,加大對企業研發投入的引導力度,為企業推進科技創新奠定基礎。

二、整合平臺資源,強化金融支持。充分發揮市城建投、創投、交投、國投、文旅投等平臺公司的資金引導作用和放大效應,綜合運用階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等方式,引導更多社會資本進入新產業、新業態。引進風險創投機構,鼓勵和支持建立多種形式的新業態產業風險投資基金,對具有良好發展前景和創新性產品技術的企業給予重點傾斜;積極探索新型資產融資抵押方式,鼓勵金融機構降低無形資產和動產質押融資門檻,擴大企業貸款抵質押品范圍,加大知識產權質押融資等,逐步形成政府引導、企業主體和社會廣泛參與的多元化科技產業金融體系,并重點扶持科技型企業上市。

三、加強引智蓄智,壯大人才隊伍。認真落實《婁底市引進高層次人才實施辦法》,加快推進“高層次人才引進工程”,聚焦重點產業、重要領域,加大人才引進和培育力度。支持企業將創新能力、創新成果及其產業化程度作為重要分配標準,實行技術入股、股票期權等多種分配形式,讓一流人才、一流貢獻獲得一流報酬,促使各類科技人才引得來,留得住,用得好。以多種方式加強企業家在資本運作、兼并重組、企業家精神等方面的培養和提升,打造適應經濟發展的企業家隊伍。

四、加速動能轉換,促進轉型發展。助推鋼鐵、煤炭、電子陶瓷等傳統特色產業轉型升級,延伸產業鏈條,努力培育一批國內細分行業“隱形冠軍”,打造婁底“鋼谷”、“能源谷”等品牌,為我市產業轉型升級發揮示范帶動作用。如以漣鋼、冷鋼、三一、海螺等企業為龍頭,組建裝配式建筑產業聯盟,打造產值過1000億的綠色建筑建材產業方陣;圍繞新能源、新材料等戰略性新興產業,著力培育一批產品高端、產業新興的科技型企業,推進“婁底制造”向“婁底智造”、“婁底創造”轉變;圍繞推進資源環境可持續發展,結合我市“天藍、水凈、地綠”三年行動計劃,重點推進采礦安全保障、礦山采空區生態修復、重金屬污染治理和節能減排等領域的技術創新與成果推廣應用,為保障和改善民生提供科技支撐。

五、堅持婁商返婁,放大商脈優勢。深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,加強開放合作,精準對接“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略,依托婁商回婁興業,帶動更多產業回歸、資本回歸、先進技術回歸和高端人才回歸,強化高新技術產業群的磁場導向和集聚作用,催化滾雪球效應和葡萄串效應,吸引大批成熟型大產業、大企業和高端項目、戰略性新興產業項目抱團來婁投資興業。鼓勵企業投資節能環保、產品附加值高的“零土地技術改造”項目,同時對現有閑置工業用地及廠房進行全面摸底調查、歸類包裝,為高端優質“婁商返婁”項目留出更多開發成本低、地理位置好的發展空間。堅持把產業集聚區、開發區、科技園和工業園作為承載平臺,積極推進以“園中園”形式建立回歸園區,形成多層次、立體式的回歸平臺體系。

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